孙忠：2026年中央一号文件中透露的“产收储”粮食安全密码

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立春已至，万象更新。当2026年中央一号文件《中共中央国务院关于锚定农业农村现代化扎实推进乡村全面振兴的意见》正式发布，“粮食产量稳定在1.4万亿斤左右”的目标，如同响亮的春雷，宣告了新一年粮食安全战役的冲锋号角。这不仅是“十五五”开局的硬指标，更是大国粮仓的压舱石，提醒我们：农业农村现代化加速推进，但粮食安全这根弦，时刻松不得，也松不起。

“连年丰”背后有“隐忧”：读懂“1.4万亿斤”的深层含义

过去一年，我们的粮食生产在高基数上再创新高，成绩来之不易。但文件起草组成员一语道破现实：“今后一个时期粮食需求还会持续增加，供求紧平衡将越来越紧。”这份清醒，是制定政策的基础。

“1.4万亿斤”，绝不只是生产量的简单维持。它背后是三重深刻的“现代化”要求：

生产体系的现代化：从“靠天吃饭”到“旱涝保收”的跨越。耕地是命根子，科技是“核动力”。文件强调“加强耕地保护和质量提升”“长牙齿”的硬措施，就是要坚决守住18亿亩耕地红线，并通过分区分类推进高标准农田建设，让“望天田”变成稳产田、高产田。同时，“藏粮于技”正从口号变为现实。当前，我国农业科技进步贡献率超64%，农作物耕种收综合机械化率达76.7%。下一步的关键，在于加快突破性品种选育、拓展无人机、物联网等“新农具”应用，推动科技真正进村入户，让良田、良种、良机、良法集成发力，实现“常数”耕地与“变量”科技的最佳组合。

收储调控的现代化：从“收得进”到“调得好”的升级。丰收之后，如何让粮价保持在合理水平，既不让农民“谷贱伤农”，又保障百姓“米袋子”无忧，考验着治理智慧。文件明确提出“实施粮食流通提质增效项目，促进适销对路，优质优价”，并强调“统筹市场化收购和政策性收储”。这意味着，国家既要发挥好政策性收储的“托底”作用，守住“种粮卖得出”的底线；更要大力激发市场活力，引导多元主体入市，形成“优质优价”的导向，倒逼生产端提升品质。同时，储备体系正从“规模扩张”转向“质量提升”，建设更多“智慧粮仓”“绿色粮仓”，确保关键时刻拿得出、调得快、用得上。

产业与市场的现代化：从“卖原粮”到“链增值”的蝶变。粮食安全不仅是生产安全，也是产业安全。文件将“培育壮大县域富民产业”与粮食安全紧密关联。产粮大县如何摆脱“粮财倒挂”？关键在于延伸产业链、提升价值链。通过发展农产品精深加工，做足“粮头食尾”“农头工尾”文章，把每一粒粮食“吃干榨净”；通过打造区域公用品牌，让好粮食卖上好价钱；通过“企业+合作社+农户”等模式，让农民更多分享产业增值收益。这不仅是经济账，更是让粮食安全基础更牢固的社会账。

“中国碗”要装“中国粮”：统筹国内生产与国际供应链的平衡术

我们的饭碗主要装中国粮，这是战略底线。但也要看到，我国每年仍进口超过1亿吨粮食，主要是大豆等品种，用于满足油脂和饲料需求。正如专家所言，随着生活水平提高，粮食需求总量仍在增长，结构性矛盾突出。

因此，保障粮食安全，必须打好“组合拳”：

对内，深化供给侧改革，让生产更贴近市场。消费者要的不仅是“吃饱”，更是“吃好”。文件提出“推动粮食品种培优和品质提升”，正是回应消费升级。这意味着，农业生产要从“生产导向”转向“市场导向”，发展订单农业，让农民知道“种什么、为谁种”，解决优质品种“不会种、不敢种”的问题。

对外，构建韧性供应链，让进口更自主可控。推进进口多元化，培育具有国际竞争力的“大粮商”，支持企业“抱团出海”，都是为了增强我们在全球粮食市场的话语权和风险抵御能力，防止被“卡脖子”，实现“进口而不依赖、开放而不失控”。

春回大地，农事渐忙。中央一号文件的发布，为全年“三农”工作擘画了蓝图，也为粮食安全指明了现代化路径。这份“现代化”，是科技的翅膀，是市场的眼光，是产业链的韧性，更是统筹国内国际两个大局的智慧。

保障粮食安全，是一项永无止境的系统工程。它需要政策持续发力，需要科技不断突破，需要市场高效协同，更需要我们每个人对粮食的珍惜。当我们端起饭碗时，那沉甸甸的1.4万亿斤目标，连接着广袤田野上农民的汗水、科研人员的钻研、市场环节的畅通与国家战略的深远布局。

锚定农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴，首要的就是夯实粮食安全这个“压舱石”。唯有以“时时放心不下”的责任感，抓实生产、搞活流通、做强产业、统筹供需，我们才能在任何风浪面前，都确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中，碗里主要装中国粮，并且装得越来越好、越来越安全。（作者：孙忠从事粮食安全研究20余年，亦广咨询首席研究员、长沙现代食品创新研究院企业咨询策划专家）