湖南日报：最低收购价，如何为农民种粮托底

眼下南方早籼稻集中上市，不少农户正忙着卖粮。

8月5日，经中储粮集团报国家粮食和物资储备局批准，湖南省在符合条件的地区启动2026年早籼稻最低收购价执行预案。

这意味着，在湖南，卖粮有了国家“托底价”。对广大种粮农户来说，还有几个关键问题得厘清。

（衡东县石滩乡早稻收割场景。曹正平 王峥 摄）​

启动最低收购价，是有条件的

粮食与其他绝大多数农产品一样，本质上是一种商品。1998年粮食流通体制改革以来，我国粮食收购已从统购统销全面转向市场化。

常规情况下，每年粮食收购得按照市场供求关系进行，但当国内粮食丰收或遇到国外市场、大型粮商等冲击时，市场价可能不及预期。

农民辛苦劳作一年，市场销售不理想，这会严重挫伤积极性。这时候，最低收购价就发挥作用了。

（中储粮宁乡直属库，粮食入库场景。郑旋 摄）​

“最低收购价的启动，由市场价格来决定。”省粮食和物资储备局相关部门负责人介绍，根据《小麦和稻谷最低收购价执行预案》规定，在预案规定的执行时间内，当监测的粮食到库收购价格持续3天低于国家公布的最低收购价格水平时，才能启动最低收购价预案。

早籼稻预案执行期为每年8月1日至9月30日，仅在安徽、江西、湖北、湖南、广西5省（区）执行，并非全年、全国任何时间、任何地点都可启动。

湖南是早籼稻主产区。今年，湖南启动最低收购价执行预案，意味着出现了连续三天、区域性市场价格低于国家公布的最低收购价的情况。

启动条件触发，由中储粮分公司会同省级发改、粮食、农业农村、农发行等部门单位提出启动预案建议，经中储粮集团公司报国家粮食和物资储备局批准后，在符合条件的地区启动。

需要特别注意的是，“预案执行时间”不等于“实际启动时间”。

早籼稻预案执行期为每年8月1日至9月30日，但只有市场价持续低于托市价时才会真正启动收购。同样，当市场收购价格回升到最低收购价水平以上时，会及时停止预案实施（停止托市收购），以充分发挥市场机制作用，支持各类企业积极开展市场化收购。

国家无条件包收农民的粮食吗

每到粮食收获季节，总有一些声音提出疑问：农民辛辛苦苦种出来的粮食，如果卖不出去，国家是不是可以无条件全部收购？

不是。最低收购价收购有明确的质量标准要求和区域规定。

（质检人员对稻谷进行检测。郑旋 摄）​

首先，质量必须达标。最低收购价收购的粮食必须是当年生产的新粮，且质量等级须符合三等及以上国家标准，食品安全指标须符合食品安全国家标准规定。水分、杂质、整精米率等指标不符合标准的，还要按规定进行增扣量处理。

其次，收购有总量限制。2026年，国家对最低收购价稻谷限定收购总量为5000万吨，其中籼稻2000万吨、粳稻3000万吨，分两批次下达。

再次，启动有地域限制。最低收购价预案以县域为单元，当符合启动条件时，由县（市、区）政府提出申请，经中储粮直属企业、地方粮食部门和农发行分支机构联合审核上报，最终由省级部门审定批复，并非全省所有地区同时启动。

“最低收购价政策的本质是‘托底’而非‘包揽’。”国家重大经济社会问题研究项目《中国粮食安全发展报告》专家组成员孙忠介绍，国家按规定程序启动最低收购价执行预案，按照最低收购价收购符合质量标准的粮食，防止粮价过度下跌伤害农民利益。“但并不是无条件、无限制地包收所有粮食。”

所以，农民的粮食要卖到最低收购价，必须是当年产的合格新粮、符合质量标准，且在已启动预案的地区和收储库点交售。目前，湖南已公布两批共5个收储库点，分别在岳阳市和益阳市。

最低收购价，农民会亏本吗

就政策定位而言，最低收购价是“保本托底”，以保障农民种粮基本收益为导向，将定价水平锚定粮食生产成本，确保农民种粮不亏本、卖粮不困难。

具体到今年，早籼稻、中晚籼稻、粳稻最低收购价维持在上年水平，分别为每斤1.28元、1.29元、1.31元。这是综合考虑粮食生产成本、市场供求、国内外市场价格和产业发展等因素，经国务院批准确定的。

虽然种粮成本因地域、种植方式、规模等因素差异较大，但128元/百斤的托市价是国家基于成本测算制定的“保本线”，为广大农民坚持种粮，喂上一颗“定心丸”。

最低收购价政策自2004年《粮食流通管理条例》颁布施行以来，已运行超过二十年。一位农民朋友说得朴实：“我们祖祖辈辈以土地为生，不能在我们这代让地给荒废掉。”（来源：湖南日报 全媒体记者 郑旋）