人大代表建议加快康养农业发展！听听专家怎么说？

 随着时代的发展，健康早已成为全民话题，康养农业也应运而生。“康养农业是现代农业的升级版，是健康农业与养生农业的结合。”2020年1月6日至8日召开的长沙市十五届人大五次会议上，人大代表罗炜豪建议，加快城郊康养农业发展，推动乡村振兴战略在长沙深入实施。

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 长沙发展康养农业优势明显

  　全国老龄工作委员会办公室2019年数据显示，2035年前后，中国老年人口占总人口的比例将超过四分之一。由于城市资源相对有限，“城市病”日益突出，利用农业丰厚的优质资源发展康养农业，既能有效应对人口老龄化压力，又能更好地配合乡村振兴战略实施，推动农村全面发展。

　　“长沙发展康养农业具有明显的区域优势。”罗炜豪表示，长沙不仅是湖南省会，也是长江中游地区重要的中心城市和中国重要的粮食生产基地。“近年来，长沙结合新农村和美丽乡村建设，着力整治农村生产生活环境，农村交通、水利、环境、通信条件取得长足发展，乡风文明程度日益提升。”罗炜豪说，不少城市居民“工作在城市，居住在乡村”的观念正逐步形成。

深度解码

缺乏龙头引领、地区示范

　“我认为长沙康养农业发展还存在一些瓶颈需要突破。” 罗炜豪告诉记者，一些地方政府和农民对康养农业的理解接受程度不够，或满足于单一、低效的传统农业模式，或将康养农业简单等同于钓鱼、吃农家菜等。

　 部分地区缺乏明确的康养农业发展规划，国土空间规划中没有相应的用地计划，产业结构也不够健全。此外，罗炜豪在调研中发现，城乡接合部康养资源融合性弱，“康”与“养”结合不够紧密，尚未形成健康、完整的产业体系，缺乏龙头引领、地区示范。

　　代表建议

　　制定长沙康养农业发展规划

　　“康养农业不同于休闲农业，是基于农业功能的概念，集健康养生、种植养殖、农耕文化、研学科普、农博众创、度假休闲于一体的功能综合型农业混合产业闭环。” 罗炜豪建议，由政府主导，农业部门牵头，建立发改、财政、国土、交通、水利、环保等部门配合联动的工作机制，加强基础设施配套建设，促进康养农业发展环境持续改善和加快形成。

  创新城乡居民合作利用宅基地、长期流转或者租赁农用地合理开发的体制机制。同时，制定长沙康养农业中长期发展规划，将康养农业发展纳入城乡统筹发展，划定长沙康养农业发展区域和范围，在国土空间规划中预留康养一般农田用地和配套建设用地专项指标。

“建议先行试点市场需求旺盛，交通优势、环境优势、人才优势和信息优势明显的区域。”罗炜豪说，可以将岳麓区莲花镇、长沙县安沙镇等城乡接合部作为试点，培育出一两个辐射面广、带动能力强、市场活跃度高，有利于城乡资源互相融合的康养农业发展新样板。（来源：长沙晚报 记者 唐朝昭）

【延伸阅读】

      究竟什么是康养农业呢？农业产业资深研究员、致公党中央农业农村委员会委员孙忠表示，康养农业，是以优质的农村地理环境资源、农产品资源、人文资源为依托，以科学方法为指导，以养脑、养身、养心、养性为主要目的，多要素融合的农业产业综合业态。它要求生产安全、环境绿色、心身健康，以最小的成本实现农业附加值最大限度的提升。顾名思义，康养农业，仍然属于农业的范畴，是广义的农业、融合的农业、开放的农业和多功能的农业。

       孙忠说，党的十八大以来，大力发展康养产业成为国家战略。2018年中央一号文件提出实施休闲农业和乡村旅游精品工程，建设一批设施完备功能多样的休闲观光园区、森林人家、康养基地、乡村民宿、特色小镇。包括长沙在内的省会城市民，在应对人口老龄化、促进城乡融合和农业供给侧结构性改革的进程中，加快发展康养农业适当其时。

       发展康养农业不仅可以更好地配合乡村振兴战略实施，推动农村经济全面发展，而且是缓解我国经济下行趋势，推动供给侧结构性改革和经济可持续发展的有力抓手。

       孙忠认为，康养农业涉及部门比较多，建议由政府主导，建立发改、财政、国土、农业、交通、水利、电力、环保、民政、文旅等部门配合联动的工作机制，形成部门合力。积极创新农地机制，加快规划编制；优化政策协调，加大产业扶持；培育新型主体，推行示范试点。