森林食物成为我国第三大农产品 | 向“森林” 要粮是篇大文章，是个新机会

据国家林草局发展改革司统计显示，森林食物成为继粮食、蔬菜之后的我国第三大农产品。全国森林食物年产量超过2亿吨，人均森林食物产量约130公斤，居世界前列。

　　我国一直高度重视森林食物生产，特别党的十八大以来，采取了多项措施，支持各地通过重点林业生态工程，建设经济林生产基地，提高森林食物生产能力。国家林草局公布数据显示，目前全国经济林面积约为7亿亩，经济林产量2亿吨左右、产值约为2.2万亿元，种植规模居世界首位；林下经济利用林地面积达到6亿亩，产值突破1万亿元。森林食物产业已经成为林草主导产业。

　　相关负责人表示，我国人均经济林产品年产量128公斤，有力地支撑了社会消费结构升级。目前，全国经济林挂果面积约占总面积的2/3，经济林种植从业人口9000多万人，约占农村人口的18%。726个原国家扶贫开发工作重点县有经济林种植，占贫困县总数的88%，种植面积3亿多亩、产量6000多万吨、产值5000多亿元，分别占全国的48%、29%、33%，从事经济林种植的人口超过4000万人。

　　该负责人介绍，下一步，我国将从5个方面进一步推进经济林产业转型升级、提质增效和高质量发展。

　　优化发展布局。国家林草局、国家发展改革委联合印发的《“十四五”林业草原保护发展规划纲要》将经济林列为传统产业重点项目，要求研究市场规律，注重多元发展，着力发展资源产业化程度高、市场需求潜力大的经济林品种。国家林草局印发《林草产业发展规划(2021—2025年)》，将经济林列为林草产业首位，要求推进木本油料生产基地建设，推进树种结构调整、品种改良和基地建设，做优做强特色果品、木本粮油、木本调料、林源饲料等产业，并明确了部分重点经济林树种的布局。

　　突出发展重点。国家林草局认真贯彻党中央、国务院部署，将油茶等木本油料产业发展列为林草工作的国之大者、经济林的重点领域。2022年12月，国家林草局、国家发展改革委、财政部联合印发《加快油茶产业发展三年行动方案(2023—2025年)》，确保“十四五”期间，全国完成油茶新增种植2325万亩、改造低产林2000万亩，到2025年，全国油茶种植面积达到9000万亩以上、茶油产能达到200万吨。同时，国家林草局要求统筹抓好核桃、油橄榄、仁用杏、榛子等木本油料，到2025年全国木本食用油产能达到250万吨。

　　保障发展用地。2021年10月，国家发展改革委等10部门联合印发《关于科学利用林地资源促进木本粮油和林下经济高质量发展的意见》。2022年6月，自然资源部、国家林草局印发《关于保障油茶生产用地的通知》；2022年7月，国家林草局办公室印发《关于做好油茶生产用地保障工作的通知》。国家林草局党组整合了2100万亩低产低效茶园、低产人工商品林地等非耕地国土资源，支持扩大油茶种植空间。

　　加大资金支持。国家发展改革委明确，中央预算内投资积极支持新造木本粮油经济林等工程建设，“双重”工程对符合条件的油茶等木本油料新增种植和低产林改造任务予以优先支持。财政部、国家林草局联合印发《林业草原改革发展资金管理办法》《关于实施中央财政油茶产业发展奖补政策的通知》，林业草原改革发展资金明确支持油茶、核桃、油橄榄、仁用杏等木本油料营造，从加大营造力度和打造示范高地两方面发力，支持油茶“扩面”“提产”。

　　拓展支持方式。近年来，围绕经济林现代化的目标，国家林草局加强与农业农村部、全国供销合作总社、有关金融机构和电商平台的联系合作，持续强化经济林产品标准体系建设、深化经济林统计调查、建立全国经济林咨询专家库、发布经济林产业发展指南、遴选全国经济林重点产区、认定龙头企业和产业园区、建设林特产品馆、举办经济林丰收节庆活动、组织采摘果园一张图行动、实施油茶采收机械揭榜挂帅项目、创建现代林业产业示范区，全方位统筹和布局推进经济林全产业链协调发展，不断激发要素活力，夯实发展基础，加强基地建设，促进产销对接，强化科技支撑，提升产业素质。（来源：人民网   作者：欧阳易佳）

链接：做大“森林粮库” 充实“森林钱库”

　　以改革完善制度机制，持续拓展绿水青山转化为金山银山的路径，才能助力森林“水库、钱库、粮库、碳库”实现更好联动

　　湖上云雾缭绕、水鸟游弋，林间果香四溢、灵芝成片……“全国林改策源地”福建武平捷文村，山上苍翠葱茏，山下群众日子红红火火，实现生态效益与经济效益的双赢。从分山到户、确权颁证到合作造林、联户经营，从发展林下经济、生态农业到打造乡村旅游、森林康养产业，当地以林改促发展，走上了“兴林富民”的康庄大道。

　　今年10月，习近平总书记在福建考察时指出：“深化集体林权制度改革，发展森林食品、林下经济，不断挖掘培育‘森林粮库、钱库’。”在保护好的基础上用好森林资源，做大“森林粮库”、充实“森林钱库”，有利于探索“两山”转化路径，助力乡村全面振兴。

　　挖掘培育“森林粮库”，需要树立大食物观，向森林要粮食。我国幅员辽阔，拥有34.64亿亩森林资源，可提供高品质的“森林碳水”“森林蛋白”和“森林脂肪”，是天然的大粮库。云南孟连的牛油果、河北宽城的板栗、陕西洛川的苹果、湖南邵阳的油茶……这些都是各地靠山吃山、发展森林食物结出的硕果。据统计，全国森林食物年产量超2亿吨，成为我国继粮食、蔬菜之后的第三大农产品。打开思路，多渠道拓展食物来源，让“森林粮库”越做越大，就能更好构建多元化食物供给体系，确保国家粮食安全，把中国饭碗端得更牢。

　　充实“森林钱库”，就要向森林要收入，充分释放森林资源经济效益，不断充实农民钱包。近年来，四川着力提高林产品附加值，让森林物质产品更能“卖钱”；积极发展文旅产业，让森林文化资源更能“变钱”；增加农民参与退耕还林等生态工程收入，让森林保护修复更能“换钱”；提升森林在涵养水源、保育土壤、固碳释氧等方面的生态服务价值，让森林生态价值更能“藏钱”……一系列举措，有效提升农民收入，也为长远发展打下坚实基础。林中有金、林中有银，关键在于因地制宜做好经营，创新方式方法，一步一个脚印将资源优势、生态优势转化为经济优势、发展优势，不断拓宽农民增收渠道。

　　无论是打造“粮库”，还是充实“钱库”，说到底必须向改革要动力。福建将乐探索林下空间经营权改革，创新“树上+树下”立体种植经营新模式，有效突破林下经济发展的制度瓶颈，盘活了林下空间资源，真正实现“资源变资产、资产变资金”，让广大林农获得更多财产性收益。云南楚雄举行林业经营收益权证颁证授信仪式，现场颁发首批7本林业经营收益权证，为经营主体今后办理林权流转交易、质押贷款、项目申报、林业资产证明等事项提供了有效凭证。以改革完善制度机制，持续拓展绿水青山转化为金山银山的路径，才能助力森林“水库、钱库、粮库、碳库”实现更好联动。

　　改革永远在路上。面向未来，进一步深化林权制度改革，不断挖掘培育“森林粮库、钱库”，攻坚克难、久久为功，必将更好激发山区、林区发展新动能，走出一条生态美、百姓富的绿色发展之路。（来源：人民日报  作者：王 瑜  作者单位：陕西延安干部学院）